수소발전 입찰시장 고시 제정안 행정예고
올해 일반수소 발전 입찰 물량 1300GWh로 확정…한전이 전량 구매
구매량 2025년 1300GWh에서 2028년 1만4700GWh로 단계적 상향

정부가 온실가스 감축 및 분산형 전원 활성화를 위해 수소발전 시장을 본격 활성화한다. 올 상반기 내에 세계 최초로 수소발전 입찰시장을 개설해 수소발전을 보급해 나간다는 계획이다.

이에 올 상반기부터 일반수소 발전시장에서 1300GWh 물량의 신규 입찰이 진행되고, 내년부터는 3500GWh 규모의 청정수소 발전시장도 열릴 예정이다. 정부는 2028년까지 누적으로 일반 수소 5200GWh, 청정수소 9500GWh 등 수소발전 전력 구매량을 총 1만4700GWh까지 확대한다는 구상이다.

산업통상자원부는 ‘수소발전 입찰시장 연도별 구매량 산정 등에 관한 고시 제정안’을 13일부터 행정예고한다고 12일 밝혔다.

산업부는 올해 상반기 내에 세계 최초로 수소발전 입찰시장을 개설할 예정이다.

그동안 신재생에너지공급의무화 제도(RPS)를 통해 수소발전(연료전지)을 보급해 왔으나 태양광, 풍력과 달리 연료비가 소요돼왔다.

이에 산업부는 다른 지원체계가 필요하다고 보고 수소발전을 RPS에서 별도로 분리했다. 연료전지 외 수소터빈, 수소엔진, 암모니아 혼소 등 다양한 수소발전 기술들이 경쟁해 보급될 수 있는 제도를 추진한다는 계획이다.

산업부는 새롭게 시행되는 수소발전 입찰시장에서는 환경성, 경제성, 전력계통 영향, 산업 생태계 등을 고려해 수소발전을 보급해 나간다는 방침을 세웠다. 또한 현물시장(Spot Market)이 아닌 선도시장(Forward Market) 개념을 도입해 청정수소 시장을 조기 조성한다는 구상이다.

수소발전 입찰시장에서 미래 수소발전량을 확정하고 수소발전 개시 전 청정수소 생산시설, 배관 등 연료공급 인프라 투자를 촉진해 청정수소 공급망 생태계를 구축한다는 목표다.

수소발전 입찰시장에서 낙찰된 수소발전량은 중장기 계약(약 10~20년)을 맺게 되며 전력시장에서 우선 구매할 수 있도록 했다.

이번 고시의 세부 제정안을 보면 우선 수소발전 입찰시장은 청정수소 시장 및 발전용 연료 공급 인프라가 아직 미형성된 점을 고려해 일반수소 발전시장과 청정수소 발전시장으로 구분해 개설된다.

일반수소 발전시장은 지금까지 연료전지가 보급된 생태계를 고려해 추출수소, 부생수소의 사용을 허용하되 분산형 전원으로서의 장점을 살릴 수 있도록 한다는 계획이다.

청정수소 발전시장은 청정수소를 사용하는 발전기만 진입이 가능한 시장으로 온실가스 감축에 기여하도록 할 예정이다.

입찰시장 물량의 경우 수소법 상 고려사항인 전력수급기본계획 등을 고려해 입찰시점 기준 3개년(2023~2025년)의 물량을 제시했다.

일반수소 발전시장은 2023년부터 개설해 2025년부터 매년 1300GWh씩 신규 입찰을 진행할 계획이다. 다만 향후 분산에너지 보급 추이, 청정수소 공급 가능성 등을 고려해 점진적으로 축소해 나갈 예정이다.

청정수소 발전시장은 2024년부터 개설해 2027년부터 3000~3500GWh 규모로 신규 입찰을 할 계획이다.

다만, 2027년 발전량인 3500GWh는 시운전 기간을 고려해 목표 혼소율(수소 혼소 50%, 암모니아 혼소 20% 수준) 보다 낮게 설정했으며 2028년부터는 목표 혼소율을 회복해 연간 6500GWh에 입찰이 이뤄질 것으로 관측된다.

구매자별 구매량은 전기판매사업자, 구역전기사업자의 직전 연도 전력시장 내 전력거래량 비율에 따라 배분하기로 했다. 정부가 개설한 첫 수소발전 개설물량(2025년분)의 경우 한국전력공사가 100%(1300GWh)를 구매키로 했다.

아울러 산업부는 RE100 또는 CF100 달성을 위한 무탄소발전 구매 수요를 고려해 의무구매자 외 사업자도 수소발전량을 직접 구매할 수 있도록 근거를 마련했다. 향후 관리기관 운영규칙을 통해 구체적인 절차를 마련하기로 했다.

수소발전 입찰시장은 일반수소 발전시장을 대상으로 올해 상반기 첫 개설을 할 예정이며, 제도 초기임을 감안해 올해에는 우선 상·하반기 각 1회씩 개설할 계획이다. 청정수소 발전시장은 청정수소 인증제 및 관련 법령이 마련된 이후 2024년 초에 개설할 예정이다.

산업부는 이달 13일부터 4월 3일까지 행정예고를 진행하는 동시에 업계·관계기관 의견수렴 등을 거쳐 고시 최종안을 확정할 예정이다.

산업부 관계자는 “수소발전 보급을 통해 2030년 기준 온실가스 약 830만t 감축(청정수소 발전시장), 분산형 전원 약 8000GWh를 보급하는 데 기여할 것으로 기대된다”고 말했다.