2035년부터 내연기관차 신규 등록 금지
올해 대형 공공건물 51개소 총량제 시범 운영
2023년부터 민간건물 대상 CO2 총량제 점진적 확대
2026년까지 직매립 제로 달성, 재활용·새활용 활성화
‘자원순환 자립도시’ 위한 폐기물 정책 대전환 검토

[전기신문 정형석 기자]대한민국 수도 서울에서 사용한 전력량은 2019년 기준 5.42GWy(기가와트연)로, 우리나라 전체에서 소비된 전력의 약 9.1%에 해당한다. 우리나라 인구의 약 19%가 살고 있는 서울은 현재 전력자립률이 5.7%에 불과하지만 태양광과 연료전지 등을 통해 전력자립률을 높인다는 계획이다.

서울시의 환경과 에너지정책을 총괄하는 기후환경본부에서 정책조정과 본부장을 보좌하는 역할을 담당하고 있는 엄의식 환경에너지기획관은 “서울시는 2050년까지 탄소중립 달성을 목표로 ‘2050 온실가스 감축 추진계획’을 수립해 온실가스를 많이 배출하는 5대 부문에서 감축 세부 실행계획을 추진하고 있다”며 “수송 부문에서 전기차·수소차 보급을 가속화하는 대신 2035년부터는 내연기관차 신규 등록을 금지하고, 에너지 부문에서는 2050년까지 태양광 5GW, 연료전지 1GW를 목표로 보급하고 스마트 에너지 시티를 조성할 예정”이라고 밝혔다.

지난 19일 서울시 청사에서 엄 기획관을 만나 기후환경본부의 올해 중점 사업 계획에 관해 들어봤다.

▶지난 1월 환경에너지기획관으로 부임하셨는데요. 기후환경본부 환경기획관실 업무와 간단히 본인 소개를 해주신다면.

“1998년부터 영등포구청, 서울시청 기획조정실, 경제진흥본부, 복지본부 등에서 일했습니다. 복지본부에서는 복지기획관을 역임했고, 올해 1월부터는 기후환경본부에서 환경에너지기획관을 맡고 있습니다. 기후환경본부의 업무는 그동안 맡았던 업무와는 달리 대기질, 자동차, 에너지, 폐기물 등 기술 분야에 대한 지식도 요구되는 등 다소 어렵고 생소하지만 한편 흥미롭기도 해 열심히 업무를 파악해 가고 있습니다.기후환경본부는 ‘세계 기후환경 선도도시 서울’을 비전으로 해서 총 8개 부서에서 기후변화대응, 대기질 개선, 친환경차 보급, 신재생에너지 확대, 폐기물 처리 및 자원순환, 도시청결, 시민협력 등 다양한 업무를 수행하고 있습니다.”

▶기후환경본부의 지난해 주요성과와 올해 중점적으로 추진할 핵심 과제는 무엇인지요.

“지난해 7월 서울시는 지구적 당면과제인 기후위기에 대응하기 위해 ‘그린뉴딜을 통한 2050 온실가스 감축전략’을 발표했습니다. 현재 이를 더욱 구체화해 2050년 탄소중립을 목표로 건물, 수송, 에너지, 폐기물, 숲 등 5개 부문에서 온실가스 감축 실행 계획을 수립해 추진하고 있죠. 초미세먼지(PM-2.5)는 ’19년 25㎍/㎥ → ’20년 21㎍/㎥로 16% 감소해 역대 최저 수준을 기록했죠. 코로나 바이러스로 인해 경제활동이 줄어든 측면도 있지만 그간 서울시에서 역점적으로 추진한 미세먼지 계절관리제 등 정책적 노력이 함께 작용한 것으로 보입니다. 올해는 배출가스 5등급 차량 저공해사업을 완료하고, 배출원별 관리 감독을 더욱 강화해 대기질 개선에 더욱 박차를 가할 예정입니다.”

▶미세먼지 등 대기질 개선을 위한 구체적인 계획을 밝혀 주신다면.

“서울시는 시민과 함께 만드는 ‘미세먼지 걱정 없는 서울’이라는 비전을 갖고 과학적인 미세먼지 배출원 분석, 배출원별 미세먼지 배출저감, 국내외 협력을 통한 대기질 개선대책을 추진 중입니다. 현재 2차년도 미세먼지 계절관리제가 시행 중인데 고농도 미세먼지가 집중 발생하는 12월부터 이듬해 3월까지 미세먼지 주요 배출원인 자동차, 사업장 등을 대상으로 평소보다 강력한 배출 방지 대책과 시민들의 미세먼지에 대한 노출을 줄이고자 하는 내용입니다. 배출가스 5등급 차량에 대한 운행을 제한하고, 가정용 친환경보일러 확대 보급과 함께 발전소, 소각장 등 대기오염물질 배출사업장과 대형 공사장 등 비산먼지 발생사업장에 대해 관리를 하고 있습니다. 수도권 호흡공동체인 인천시, 경기도 그리고 환경부와 함께 대기질 개선사업을 공동으로 노력하고 있으며, 중국 베이징시와 환경보호분야 교류협력을 강화하고 있는 등 동북아 주요 도시와 환경관련 도시외교를 더욱 강화할 계획입니다.”

▶기후변화 문제가 심각합니다. 서울시 차원의 기후위기 대응을 위한 온실가스 감축 정책에 대해 설명해 주신다면.

“서울시는 2050년까지 탄소중립 달성을 목표로 ‘2050 온실가스 감축 추진계획’을 수립해 온실가스를 많이 배출하는 5대 부문에서 감축 세부 실행계획을 추진하고 있습니다. 우선 건물 부문에서는 경로당, 어린이집, 보건소 등 공공건물 중 에너지 소비량이 많은 노후 건물을 선별해 리모델링 사업을 연차별로 진행하고 있으며, 대형 건물들에 대해서는 온실가스 총량제를 도입할 예정입니다. 올해 대형 공공건물 51개소에 대해 총량제를 시범적으로 진행하고 있는데 그 결과를 토대로 2023년부터는 민간건물에 대해서도 온실가스 총량제를 점진적으로 확대해 나갈 계획입니다. 신축 건물에 대해서는 건축 설계와 시공에서 제로에너지빌딩 기준이 적용되도록 ZEB 의무적 시행시기를 정부계획보다 앞당겨서 시행할 계획이죠. 수송 부문에서는 전기차·수소차 보급을 가속화하고, 2035년부터는 내연기관차 신규 등록을 금지할 예정입니다. 에너지 부문에서는 2050년까지 태양광 5GW, 연료전지 1GW를 목표로 보급하고 스마트 에너지 시티를 조성할 예정입니다. 폐기물 부문에서는 폐기물 감량과 소각장을 확충해 2026년까지 직매립 제로를 달성하고, 재활용·새활용 활성화 문화를 조성해 나갈 계획입니다.”

▶수송 부문의 온실가스 감축과 탄소중립을 위해선 전기차와 수소차 보급도 중요합니다. 전기차와 수소차 보급 목표 및 충전 인프라 확대 계획은?

“서울지역 온실가스의 19.2%가 수송 분야에서 배출됩니다. 2022년까지 전기·수소차 약 7만대를 보급해 서울 대부분의 도로에서 전기·수소차를 쉽게 볼 수 있도록 하겠다는 목표입니다. 지난해까지 총 3만2649대를 보급하고, 특히 대기질 개선 효과가 큰 버스, 택시 등 대중교통수단, 그리고 화물자동차 등을 전기·수소차로 적극 전환해 나갈 계획입니다. 시민들에 대한 친환경차 보급뿐만 아니라 공공부문에서도 친환경차로의 전환을 선도하기 위해 올해부터 서울시와 산하 모든 공공기관에서 업무용 승용차량을 구매할 때는 100% 전기 또는 수소차를 구매하도록 의무화했습니다. 더불어 전기·수소차 중심의 그린모빌리티로의 전환을 위해서는 충천 인프라 확충이 필수적입니다. 전기차 보급에 발맞추어 운전자의 편의를 위해 작년 한 해 전기차 공용 급속충전기 200기를 추가 설치해 서울 시내에 총 789기까지 확대가 됐습니다. 급속충전기는 운전자들이 접근성이 좋은 곳에서 편리하게 충전할 수 있도록 공영주차장, 공공기관 등에 집중적으로 설치했죠. 특히, 지난해 대기시간 없이 24시간 충전 가능한 ‘서울형 집중충전소’ 5개소(강남, 광진, 마포, 서초, 중구)를 마련해 급속충전기 총 25기를 설치했고, 올해도 8개소에 급속충전기 총 24기를 추가로 설치해 전기차 사용자의 불편을 최소화하기 위해 노력하고 있습니다. 여건상 급속충전기를 설치하기 어려운 공동주택에는 전기차 충전서비스에서 소외되지 않도록 공용 완속충전기 보급을 지원할 예정입니다.

달리는 공기청정기로 불리는 수소차 확대 보급을 위해서는 상암수소충전소와 양재수소충전소를 최신 설비로 전면 개선해 운영 중에 있습니다. 현재 서울시내에 상암, 양재, 국회, 강동 등 4곳에 수소 충전소가 있어요. 이에 더해 올해 서울시청 별관 서소문청사 내에 수소충전소를 추가로 설치할 계획입니다. 서울 도심 사대문 안 중심 장소에 지어지는 시청 수소충전소는 수소차 이용시민의 충전 편의를 개선함과 더불어 수소충전소가 안전한 시설이라는 인식확산에 큰 도움이 될 것으로 생각합니다. 이 외에도 서울 전역에 수소충전소가 확산될 수 있도록 여러 후보지를 검토하고 있으며, 정부, 자치구와도 지속적으로 협력할 계획입니다.”

▶서울시의 생활폐기물 문제도 심각합니다. 지속가능한 자원순환도시 서울을 만들기 위한 구체적인 계획을 밝혀 주신다면.

“서울시 생활폐기물 발생량은 지난 2014년 9614톤에서 2019년에는 9869톤으로 하루 평균 275톤 가량 증가(3% 증가)하고 있는 실정입니다. 특히 코로나 19로 인한 비대면·배달문화 확산으로 지난해 서울시 재활용 선별장 반입량은 전년 대비 10% 이상 증가하는 등 1회용 배달용기와 같은 폐기물이 급격히 늘고 있습니다. 서울시는 이러한 문제를 해결하기 위해 폐기물 발생을 억제하고 재활용을 활성화해 ‘자원순환 자립도시’로 가기 위한 폐기물 정책의 대전환을 검토하고 있습니다. 먼저 근본적으로 쓰레기 발생량을 줄이기 위해 기업은 제품의 생산과 유통과정에서 과대포장 및 불필요한 포장을 지양하고 소비자는 1회용품 사용을 자제하는 등 사회 전체가 쓰레기를 줄일 수 있도록 제도를 마련하고 협력체계를 구축할 계획입니다. 감량과 재활용 이후에 최종 처리가 필요한 폐기물은 소각을 최우선으로 해 매립을 최소화할 계획입니다. 이를 위해 서울에 새로운 소각장 건설을 추진 중에 있습니다. 신규 시설이 건설되면 서울에서 발생된 생활쓰레기는 모두 서울 내에서 소각하고 매립지로는 소각재 및 불연물 일부만 반입될 예정입니다.”

▶중앙정부나 서울시민에게 제안하고 싶은 말씀이나 건의사항이 있으시다면.

“서울시는 지난해 국내 최초로 ‘2050년 탄소배출 제로도시’를 목표로 한 서울형 그린뉴딜 정책을 발표했습니다. 지금까지 가보지 않은 길을 가기 위해 새롭게 시행하는 정책과 사업이 많이 포함돼 있으며, 따라서 법과 제도적인 뒷받침이 반드시 필요합니다. 중앙정부와 국회의 적극적인 역할을 기대하고 있습니다. 또한 생활속에서 온실가스 감축을 실천하는 것은 결국 시민입니다. 일회용 컵 대신 텀블러 사용, 친환경차 이용, 냉난방 에너지 절감 등 우리가 기꺼이 조금씩 불편을 감수하면 2050년 탄소중립을 실현하기 위한 긴 여정을 성공적으로 함께 갈 수 있습니다. 코로나19와 같은 환경의 역습을 다시 받지 않으려면 지금, 당장 실천하는 것이 중요합니다. 환경문제는 한 번 관심을 갖고 실천하기 시작하면 그 이후 일상생활의 많은 것이 달라진다고 말씀드릴 수 있습니다. 서울시의 환경정책에 시민 여러분의 많은 관심과 참여를 바랍니다.”

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엄의식 기획관은 경북대 공법학과를 졸업하고 미국 포틀랜드 주립대에서 행정학 석사학위를 받았다. 지방고시 3회로 공직에 입문한 후 서울시청 기획조정실, 경제진흥본부, 복지본부 등에서 일했다. 복지기획관을 거쳐 올해 1월부터 기후환경본부 환경에너지기획관을 맡고 있다.

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